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              青年公益組織成長如何破解燃眉之急
              http://www.4167282.com 】 【 2015-06-08 14:43 】 【來源:中國青年報 】
               

                藍天救援隊作為全國性的非營利公益服務組織,致力于山地、溺水、自然災害等方面的應急救援,現有隊員兩萬人,覆蓋全國108個城市。

                “然而,由于相關制度的不完善以及非營利性的自身特征,我們目前存在資金匱乏、非注冊導致的不合法性、法律保障等問題。”沈陽藍天救援隊隊長李云峰告訴記者。

                這并非個案。在記者采訪的不同類別的公益組織中,資金不足、專業人員缺乏、時常遭遇誤解,如何避免消失解散的命運等是他們共同面臨的問題。

                政府及社會的支持與推動比資金扶助更重要

                李云峰愛好戶外運動、對救援感興趣,在了解了藍天救援隊后便向總部申請在沈陽成立分隊。自2011年沈陽分隊建立以來,已有專業救援隊員175名,實施救援上百次。

                “要成為一名藍天救援隊的隊員并不容易,需經過重重考核。”李云峰介紹,繩索、醫療等方面的基本訓練只是入門階段,要參與救援行動還需經過六七項訓練和考核。比如山地救援需完成1小時跑步5公里、水上救援需完成游泳1000米不停歇等,進入專項組還要完成四天三夜行進、兩天一夜野外生存、熟練運用GPS等高線、模擬救援等任務。

                通過嚴格培訓考核的隊員擁有十分專業的救援技能,從收到求救信息到制定救援方案只需半小時。在撫順清源洪災時,李云峰帶隊參與了17天的救援行動。

                “洪災發生后,我們第一時間派出了20多名隊員作為先遣隊前去調查災情,搜尋受阻、信息不暢的孤村孤鎮并對傷亡人數進行統計。然后由第二隊的50多名隊員協調籌集物資,前往進行詳細排查。”李云峰說,當時很多村鎮因洪災不通車,在確定了受災地點后只能由救援隊隊員步行幾個小時將物資背進去。在17天的救援行動中,藍天救援隊共轉移100多萬元的物資。

                2013年8月在法庫試飛表演的飛機意外墜湖,李云峰帶隊參與了水上搜索行動。由于第二天還要進行試演,搜救時間緊、任務重。搜救當天風很大,在水庫中更是掀起了一米高的浪,幾次出現翻船的危險。在行進過程中船里都是水,只能一邊往外舀水一邊開,確定了GPS點后只好暫時撤出。第二天出發時天空又起了大霧,幸虧預先定了位,不然根本找不到地方,當飛行員遺體被打撈上來時,距飛行表演僅剩1小時。

                隨著團隊的日益壯大和救援任務的多元化,對救援器械及相關人力物力資源的需求量大大增加。但由于相關制度的不完善以及非營利性的自身特征,藍天救援隊目前存在資金匱乏、非注冊導致的不合法性、法律保障等問題。李云峰介紹,由于不能注冊無法進行商業合作,所有救援設備、培訓費用都是隊員自己集資的。此外因救援行動危險性較高,保險公司大都不受理,隊員人身安全問題也有待解決。

                相比資金問題,李云峰認為政府的推動和公眾的支持更重要。救援隊就是城市救援的輔助力量,也是市民中自助互助的團隊。推進民間應急力量、普及應急救援知識,獲得合法的身份與法律保障是他們真正需要的。李云峰表示,由團遼寧省委組織的“志青春·創公益”活動就是一個很好的推廣平臺,活動給予的資助的確能解救援設備更新的燃眉之急,但團省委領導的支持與推動、政策上的完善扶持遠比資金補助的作用大得多。

                企業公益常遭遇有色眼鏡

                作為企業公益組織,安利青年志愿者協會一直走在行業前列。目前安利中國共有213支志愿者服務隊,其中成立于2006年6月的安利遼寧青年志愿者協會,在2014年年底已成為中國青年志愿者協會的團體會員單位,擁有志愿者4000多人,已開展各類公益活動480余項。

                安利遼寧青年志愿者協會以“奉獻愛心,服務社會”為口號,提倡“一體兩翼”,即以志愿者為主體,關愛兒童、關注環保為兩翼,長期舉辦安利環保嘉年華、72小時志愿者服務、地球一小時環保等活動,積極參與社區建設服務社會。

                2011年至2014年,安利72小時志愿者項目連續4年在沈開展。與以往單一接受組織引導不同,安利遼寧使志愿者從被動型轉變為主動型,提倡志愿者按自己的意愿去承擔公益項目,開拓了志愿服務新思路,使志愿者參與積極性變得更高。

                安利遼寧公共事務經理張麗告訴記者,“對安利志愿者來說,從事公益志愿服務不僅是向身邊的人傳遞和釋放善意,更是一種生活態度和生活方式,我們希望安利能作為企業榜樣,鼓勵并吸納更多企業一同加入到公益服務中來。現在社會公益更需要樹立榜樣,這種正能量的傳遞需要政府的支持,企業做公益也同樣希望被激勵。”張麗表示,并不是說企業在此之中要得到多少回報和價值,我們更希望我們是被認同的,我們的志愿者是被鼓勵的,這樣才能帶動更高的服務熱情,感染更多人投身公益。此次團遼寧省委舉辦的公益計劃其實就是一種榜樣的樹立,能帶動更多企業加入到志愿服行列中來,這對社會公益事業發展是很有益的,畢竟一個人或一個企業的力量是有限的。

                也有企業稱,目前很多企業在做公益時常常處于尷尬的境地,比如有企業參與的公益項目在最后呈現時會出現張冠李戴的情況,帶有企業形象呈現的畫面常常以有為企業做商業宣傳的嫌疑為由被略去。

                東北大學社會保障研究所所長李堅認為,企業志愿者在志愿服務過程中和其他志愿者一樣付出了努力,同樣對社會產生了積極的影響,如果因為帶有企業標識而被戴上有色眼鏡看待,這對企業志愿者的服務熱情也是一種打擊。同時企業具有成熟的管理經驗,在從事公益事業時往往能做出專業性很高、效果很好的項目,也能為其他公益組織提供資金或經驗上的支持,產生榜樣激勵作用。因此政府應給予企業公益組織同樣的支持與肯定,以帶動更多企業投身公益事業創造價值。

                實現民辦公益組織合法化是關鍵

                據東北大學社會保障研究所所長李堅介紹,目前遼寧省公益組織發展從總體上看還是不錯的,不僅組織規模在逐步擴大,公益服務的類型、活動形式也更加豐富,已從“社會需要什么我們就做什么”的粗放式公益組織逐漸分化為扶貧養老、環境保護、支教教育、弱勢群體維權等不同領域專業性強的公益組織。官辦、民辦兩大公益組織類型開始匯合,相互提供支持與服務。

                李堅表示,創建服務型政府、創新型城市,建立和諧的地方治理秩序,使不同公益組織之間形成和諧互助關系的關鍵,還在于政府及相關部門的共同努力。

                為了培育和展示一批具有良好社會影響力的青年公益骨干和公益項目,加深全社會對志愿服務、對公益事業的認知,讓更多懷有公益夢想的青年得到支持,團遼寧省委自今年3月開展了遼寧青年公益組織培育計劃。

                “活動以志青春·創公益為主題,將持續全年,通過現場展示、專業培訓、項目評估、項目資助等環節,活動將以青年公益項目為結點,搭建青年公益組織與愛心企業、社會公眾的合作平臺,培育一批青年公益骨干。主要包括,高校大學生公益社團,在民政部門登記注冊的公益類社會組織,以及具有較大社會影響力的非注冊公益組織的負責人、志愿者骨干成員。培育一批青年公益項目。主要涵蓋,陽光助殘、關愛農民工子女、扶貧開發、鄰里守望、環境保護、文化宣傳、應急救援及其他社會公益領域。”團遼寧省委青年志愿者工作部負責人介紹說。

                在李堅看來,與單純的提供的物質性資助相比,該公益計劃對公益組織表現出的心理上的支持更為重要。志愿服務也需要政府和社會的認可,這其實是一種激勵。

                遼寧省團校副校長孫昌增曾多次參與公益項目的評審工作,他表示現在遼寧省的公益項目總體上做得比較到位,項目的設計、可復制性較強,容易樹立典型推廣。就此次公益計劃而言,它搭建的青年公益組織與愛心企業、社會公眾的合作平臺能夠加深社會對志愿服務、對公益事業的認知。同時讓有社會影響力的非注冊公益組織也有機會展現自己的機會。

                孫昌增表示,民辦公益組織不注冊就沒有合法身份,這對政府購買其好的項目、企業提供資金扶持來說都很不便。可一旦注冊又會產生財務管理、人員管理成本上升、社會束縛等問題,這對于專業性不強的公益組織來說是很大的負擔。但為了公益服務的長遠發展考慮,還是應鼓勵注冊,但可視志愿行為的專業性來考慮是否必須注冊。放低注冊門檻,成為合法組織后再進行嚴格的監管也不失為一種方法。但無論如何,政府在行動上都應表現得更積極一些。

                作者:王晨 李京京

              編輯:張真
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